会办字〔2024〕45号
中共会昌县委办公室会昌县人民政府办公室
关于印发《关于推进2024年肉牛产业三产融合发展的实施方案》的通知
各乡（镇）党委、人民政府，县委有关部门，县直（驻县）有关单位：
经研究，现将《关于推进2024年肉牛产业三产融合发展的实施方案》印发给你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共会昌县委办公室会昌县人民政府办公室
2024年6月6日
关于推进2024年肉牛产业三产融合发展的实施方案
根据我县以工业化理念推进肉牛全产业链发展的工作部署和2024年县委农村工作会议精神，为加快推进我县2024年肉牛产业三产融合发展，在《关于加快推进2023年肉牛产业高质量发展的实施方案》（会办字〔2023〕71号）的基础上，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察江西时的重要讲话精神。把肉牛产业发展作为推动乡村产业振兴和农业强县建设的重要抓手，坚持问题导向、聚焦产业短板、不断提高秸秆饲料化利用水平，加快推进本地黄牛杂交改良，提升肉牛产业综合生产能力，供应能力和市场竞争力，促进一二三产业深度融合，形成百亿级产值肉牛产业，打造湾区海西优质肉牛生产加工供应基地。
（二）目标任务
到2024年底，高排坪坑万头富硒智慧牛场、赣南肉牛数字化交易中心、肉牛屠宰加工和预制菜项目建成投产运营，三产融合发展基本形成，全产业链产值达到50亿元。全县牛饲养总量达到16万头，建成万头牛场1个、千头标准化牛场10个，争取全省排位前移。
（三）基本原则
1.坚持政府推动，市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，根据区域资源禀赋和肉牛产业发展基础，做大体量、做精品质，千方百计拓展湾区海西牛肉消费市场。
2.坚持农牧循环，绿色发展。坚持以地定畜，根据各地环境容量和秸秆产量合理确定养殖规模，严格落实环境污染防治措施，大力推广农牧循环和种养结合模式，促进粪污资源就地就近还田利用，积极发展资源节约型、环境友好型肉牛产业。
3.坚持多元并举，联农带农。加快转变饲养方式，着力推进规模化标准化养殖，充分发挥龙头企业联农带农作用，精准扶持中小养殖户，培育发展家庭牧场、养殖企业、养殖小区、养殖园区，形成小规模大产业发展格局。
4.坚持提质增效，科技兴牧。依靠科技创新和技术进步，不断提升肉牛秸秆饲用、良种繁育、设施装备、疫病防控水平，着力提高肉牛产品质量和效益，支持养殖主体在产业发展中不断壮大，让农民从秸秆过腹增值、肉牛养殖中获得更多收益。
5.坚持延链强链，品牌强牧。推动肉牛养殖、加工、销售全链条发展，促进肉牛产业链和价值链融合、供应链和创新链融通，加快培育产加销一体化龙头企业，打造“会昌独好富硒牛肉”区域公用品牌，全力做好“畜头肉尾”增值文章。
二、重点工作
（一）拓宽渠道、解决牛饲料来源，降低养殖成本。
1.引进牧草新品种巨菌草，建成周田、筠门岭、麻州等牧草种植基地，总面积约600亩左右，并通过公司（合作社）+农户模式，发展家家户户种植优质牧草，让种草户受益，养牛户降低成本，基本实现青饲料自给局面。
〔责任单位：县农业农村局、财政局、各乡（镇）〕
2.充分回收水稻等农作物秸秆再利用，充分发挥周田、右水、麻州、珠兰、西江利用秸秆综合利用项目和收储中心作用，将全县40万亩水稻等农作物秸秆回收率达到80%以上。并鼓励种粮大户自行回收稻草，养牛户协助水稻种植户收割稻草，促进秸秆资源就地转化，就近利用，过腹增值。
〔责任单位：县农业农村局、各乡（镇）〕
3.新建牛全价饲料加工厂。加快推进牛全价饲料加工厂建设，保障供给科学配方的全价牛饲料。加大招商引资力度，引进有实力的企业建设牛全价饲料加工厂，降低养牛成本，提高养殖效益。县农业农村、商务、发改、工业园等部门要主动对接，加快项目早日落地投产运营。
〔责任单位：县农业农村局、商务局、发改委、财政局、工业园管委会〕
（二）加快推进本地黄牛品种改良，提高农民养牛效益。
1.加大资金扶持力度，新建母牛人工授精总站，大力推广本地母牛与利木赞公牛杂交，培育出适应性强、长势快、出肉率高的本地杂交牛品种。2024年选育200头本地母黄牛，建立母黄牛育种场，并通过与利木赞公牛冻精人工冷配技术，培育适合我县山区放牧的优良品种，形成特色产业优势，扩大本地黄牛的饲养总量。
〔责任单位：县农业农村局、财政局、各乡（镇）〕
2.扩大西杂母牛群数量，提高母牛人工授精受胎率。在全县建立2个100头存栏的西杂母牛繁殖场，通过公司+农户模式，带动有积极性的农户发展西杂母牛养殖，扩大西杂母牛群数量。
〔责任单位：县农业农村局、财政局、各乡（镇）〕
（三）加快规模化、标准化、数字化牛场建设速度。
1.推进高排坪坑万头肉牛养殖基地建设，县振兴集团要积极主动与有实力的公司对接，尽快签订建设合作协议并开工建设。为推进基地建设进度，县农业农村局、振兴集团、高排乡人民政府要成立工作专班，全面做好协调对接推进工作，将基地建成现代化、标准化、数字化示范场，力争在2024年12月份前建成投产。
〔责任单位：县农业农村局、振兴集团、高排乡〕
2.加快推进庄埠、小密、高排、右水、富城、文武坝等乡镇6个1000头以上牛场建设，其他乡镇因地制宜发展存栏100头以上适度规模牛场。相关部门和所在乡镇要积极主动靠前，加快项目建设进程，争取年底建成一批标准化发酵床牛场并投入使用和生产。
〔责任单位：各乡（镇）、县农业农村局、财政局、自然资源局、林业局、生态环境局〕
3.发展一批“猪改牛”“牛肥果”适度规模的养牛场。各乡（镇）要积极引导已关停的生猪养殖场转型发展肉牛养殖，动员果业种植户发展肉牛养殖，充分利用果园牧草、牛粪培果，实现牛果双丰收。
〔责任单位：县农业农村局、财政局、各乡（镇）〕
（四）加快推进赣南肉牛交易市场建设进度。
加快推进赣南肉牛交易市场的建设进度，成立工作推进专班，按设计要求高标准建好肉牛交易平台、数字肉牛供应链服务平台、数字牛肉交易结算平台、数字肉牛动物检疫平台、全国肉牛价格信息平台等，谋划交易市场运营方案、物流网络平台建设，引进有实力、懂管理、有资源的第三方运营商共同协作，争取在2024年8月建成运营，为推动会昌县肉牛产业发展助力。
〔责任单位：振兴集团、县农业农村局、科创集团、市场监督管理局、右水乡〕
（五）加快推进肉牛屠宰及预制菜项目的建设进度。
积极推进年屠宰10万头肉牛及5万吨肉品加工和预制菜项目建设进度，相关单位和部门要积极主动靠前，组建工作专班，倒排工期，挂图作战，高标准高要求建设，争取在2024年12月前建好并投入运营。
〔责任单位：县政协办、财政局、县农业农村局、发改委、麻州镇〕
（六）引进有实力的企业建设有机肥加工厂，采取发酵床垫料置换形式，解决养牛户的后顾之忧。
从2023年开始，我县大力推广发酵床养牛，面临着生产大量含牛粪的垫料，为实现粪污资源化利用，要加大招商引资力度，引进有实力的企业建设有机肥加工厂，打通农牧循环“最后一公里”，促进粪肥低成本就地就近还田还果利用。
〔责任单位：县农业农村局、商务局、工业园管委会、发改委〕
（七）充分发挥五方主体在肉牛产业融合发展中的作用
加快肉牛产业数字化服务平台建设。在全力推进赣南肉牛交易市场、高排坪坑标准化万头肉牛养殖基地和周田、庄埠、富城等千头肉牛养殖场以及秸秆回收加工厂、麻州肉牛屠宰加工厂基础上，逐步推行肉牛养殖耳标（或芯片）区块链技术，实现一牛一标，同步建立全县肉牛养殖数据库，由振兴集团开发集“线上线下肉牛交易、肉牛保险、活牛贷、肉牛养殖、饲草种植及配送、富硒富锌牛肉溯源”于一体的全县肉牛产业数字化服务平台，做好系统化的肉牛产业服务，为肉牛产业三产融合发展提供数据支撑。
〔责任单位：县振兴集团、县农业农村局、各乡（镇）〕
三、主要措施
（一）强化政策保障。充分利用赣中南肉牛产业集群项目资金引导撬动作用，发挥项目资金的最大化利用，推进肉牛产业三产融合发展项目建设，对见犊补母、发酵床栏舍建设、猪改牛及种草、数字化平台等项目进行适当奖补（详见附件3）。加强金融部门对肉牛三产融合发展的扶持力度，强化肉牛政策性保险有序开展，肉牛政策性养殖保额：犊牛3500元、架子牛7000元、能繁母牛10000元，保险费率4%，省、市、县分摊保费分别为30%、15%、45%，养殖户自缴10%。动员养殖户积极参加肉牛商业补充保险，县农业农村局、保险公司等相关部门要根据市场牛价的波动进行适当调整商业保险保额和保费，保障养殖户利益。
（二）健全工作推进机制。成立肉牛产业三产融合发展工作专班，引进科研院校技术人才加入专班，专班设在县农业农村局，承担具体工作。相关乡（镇）政府结合实际情况组建项目工作专班，推进重点工作落实。并将肉牛产业发展情况纳入乡村振兴考核。
（三）发挥专家智库作用。成立县肉牛产业三产融合发展技术专班，提供全县肉牛产业发展重大政策、举措、规划编制、技术决策、咨询服务。加大对肉牛养殖技术培训，通过科技进牛场、结对帮扶和专家讲座等形式，不断提高肉牛科学养殖技术水平。
（四）建立包保责任制。为全面推进肉牛产业发展中的重大项目建设进度和标准，实行县、乡、村三级联动，由县政府领导挂帅，相关部门为成员单位，建立大项目包保和服务企业“直通车”制度，对企业反映的困难和问题，按照“一企一策”原则及时进行解决。
（五）营造良好氛围。充分利用电视、广播、报刊等主流媒体，大力宣传肉牛产业发展的政策措施，营造全县关心、支持、参与肉牛产业的浓厚氛围。适时通报表扬一批发展肉牛产业贡献突出的单位和个人，及时总结推广各乡镇在肉牛产业发展中的典型做法、成功经验，发挥典型示范引领作用。
附件：1.2024年各乡（镇）肉牛产业发展目标任务表
2.2024年会昌县肉牛产业三产融合发展考核评分办法
3.2024年会昌县肉牛产业发展奖补政策汇总表
附件1
2024年各乡（镇）肉牛产业发展目标任务表
单位：万头、户
序号 |
乡镇 |
肉牛存栏数 |
肉牛出栏数 |
大户培植（50头以上） |
10头以上指导任务 |
|||
100头以下 |
100头以上 |
1000头以上 |
10000头以上 |
|||||
1 |
筠门岭 |
0.65 |
0.50 |
3 |
1 |
1 |
0 |
35 |
2 |
清溪 |
0.17 |
0.12 |
1 |
0 |
0 |
0 |
10 |
3 |
周田 |
0.88 |
0.65 |
10 |
1 |
1 |
0 |
60 |
4 |
右水 |
0.62 |
0.40 |
3 |
0 |
1 |
0 |
25 |
5 |
高排 |
0.25 |
0.26 |
2 |
0 |
1 |
1 |
25 |
6 |
晓龙 |
0.21 |
0.18 |
1 |
1 |
0 |
0 |
20 |
7 |
麻州 |
0.45 |
0.39 |
5 |
1 |
0 |
0 |
35 |
8 |
站塘 |
0.35 |
0.30 |
3 |
1 |
0 |
0 |
25 |
9 |
中村 |
0.33 |
0.21 |
3 |
1 |
0 |
0 |
10 |
10 |
洞头 |
0.20 |
0.20 |
2 |
1 |
0 |
0 |
10 |
11 |
永隆 |
0.45 |
0.31 |
2 |
1 |
0 |
0 |
25 |
12 |
富城 |
0.48 |
0.38 |
4 |
0 |
1 |
0 |
25 |
13 |
文武坝 |
0.81 |
0.60 |
7 |
0 |
1 |
0 |
35 |
14 |
珠兰 |
0.57 |
0.54 |
2 |
1 |
1 |
0 |
25 |
15 |
庄口 |
0.81 |
0.60 |
2 |
1 |
1 |
0 |
35 |
16 |
庄埠 |
0.35 |
0.31 |
2 |
0 |
1 |
0 |
10 |
17 |
白鹅 |
0.29 |
0.19 |
1 |
1 |
0 |
0 |
15 |
18 |
小密 |
0.35 |
0.27 |
2 |
0 |
1 |
0 |
25 |
19 |
西江 |
0.78 |
0.60 |
7 |
1 |
0 |
0 |
50 |
20 |
合计 |
9 |
7 |
62 |
12 |
10 |
1 |
500 |
附件2
2024年会昌县肉牛产业三产融合发展考核评分办法
序号 |
考核内容 |
分值 |
评分标准 |
备注 |
1 |
组织领导 |
10 |
1.出台乡（镇）肉牛发展实施意见得5分； 2.成立工作专班得5分。 |
|
2 |
存出栏情况 |
20 |
完成存、出栏任务各得10分(县农调队提供数据为准)，未完成按比例给分。 |
|
3 |
大户培植 情况 |
30 |
1.完成500头以上大户培植任务得20分；2.完成10-49头培植任务得10分，未完成按比例给分。 |
|
4 |
品种改良 |
10 |
积极推进本地母牛与利木赞杂交及西门塔尔母牛冷配技术，开展了的得满分。 |
|
5 |
牧草种植 |
10 |
引进优质牧草种植，建立一个10亩以上的种植基地得10分，散户种植的酌情给分。 |
|
6 |
肉牛保险 |
10 |
积极开展肉牛保险（含商业补充险）工作，开展好的得满分。 |
|
7 |
重大动物 疫病防控 |
10 |
口蹄疫抗体检测水平达85%以上得5分，未达标不给分，配合开展牛布病排查监测的得5分。 |
|
8 |
加分项 |
5 |
建设水稻秸秆收储中心并正常运营的加5分。 |
附件3
2024年会昌县肉牛产业发展奖补政策汇总表
奖补项目 |
奖补标准 |
奖补起点 |
备注 |
|
新建发酵床栏舍 |
栏舍 |
116元/m2 |
500m2以上 |
砖混+钢架棚 |
发酵床 |
100元/m2 |
以发酵床实际面积计算，垫料厚度不少于20厘米，有翻耙机等相关设施设备 |
||
改（扩）建栏舍 |
原猪舍或非发酵床牛舍改发酵床牛舍 |
100元/m2 |
按发酵床面积补助和猪舍改牛舍实际面积补助。 |
|
见犊补母 |
800元/头 |
1头 |
饲养母牛5头以上 |
|
人工授精冻精补贴 |
40元/胎 |
1胎 |
补给人工授精站 |
|
种植牧草 |
300元/亩 |
5亩 |
2024年新种植 |
|
秸秆草料收储分站（共4个） |
200000元/个 |
建加工车间500m2，相关牧草加工设施设备 |
||
电子耳标 |
80元/个 |
需连入大数据平台 |
||
备注：以上肉牛产业发展奖补资金从统筹及赣中南肉牛产业集群项目中支出。
图文解读：《关于推进2024年肉牛产业三产融合发展的实施方案》
视频解读：《关于推进2024年肉牛产业三产融合发展的实施方案》
附件：
